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      广州市建筑施工项目排污申报工作指引

       

      一、法律依据

      1.《中华人民共和国环境保护法》

      2.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》

      3.《广东省环境保护条例》

      4.《排污费征收使用管理条例》(中华人民共和国国务院令第369号)

      5.《排污费征收标准管理办法》(国家计委、财政部、国家环保总局、国家经贸委令第31号)

      6.《广东省排污费征收使用管理办法》

      二、受理机构

      1.环境保护部、广东省环境保护厅、广州市环境保护局作出环评批复的建筑施工项目,由广州市环境保护局(执法监察支队)受理其施工排污申报手续;环评批复文件中已明确监管主体的,由环评批复文件明确的监管主体受理施工排污申报手续。

      2.各区环保部门作出环评批复的建筑施工项目,由所在区环保部门(环境监察大队)受理其施工排污申报手续。

      三、提交资料

      1.建筑施工项目排放污染物申报表(试行)(一式两份,加盖公章)(网站下载链接:建筑施工项目排放污染物申报表(试行).doc);

      2.申报单位企业法人营业执照复印件(加盖公章);

      3.申报单位组织机构代码证复印件(加盖公章);

      4.《建筑工程规划许可证》复印件;

      5.《建筑施工许可证》复印件;

      6.  施工合同(协议)复印件;

      7. 施工红线图(标注施工场地边界长度);

      8. 噪声污染防治方案;

      9. 在施工过程中使用可能产生噪声污染的机械设备清单。

      四、申报及征收流程

      申报单位填写《建筑施工项目排放污染物申报表(试行)》(下简称《申报表》)(开工前15日)→申报单位携带《申报表》及相关资料到环保部门办理申报手续→环保部门审核《申报表》并核定排污费(首次申报需现场核查)→环保部门向申报单位发出《排污核定与排污费缴纳决定书》(7日内可提出异议)→申报单位到指定银行缴纳排污费(7日内)。

      (注:按照《排污费征收使用管理条例》,排污者应当自接到排污费缴纳通知单之日起7日内,到指定的商业银行缴纳排污费。)

      五、申报规定及数据来源

      建筑施工过程使用机械、设备,可能产生环境噪声污染的建筑施工项目,必须在工程开工前15日内办理排污申报手续,如实填报《建筑施工项目排放污染物申报表(试行)》。已申报的施工阶段起止日期、噪声源种类和数量、施工场界噪声值等情况在施工过程中发生改变的,申报单位应当在变更前15天内履行变更申报手续。

      申报单位根据施工现场情况如实在《建筑施工项目排放污染物申报表(试行)》相关栏目填报建筑施工扬尘控制措施落实情况。建筑施工噪声申报,则根据有资质的环境监测机构出具的监督性监测数据或委托监测数据填报,没有上述实测数据的则参照类比测算数据《建筑施工机械噪声强度与噪声源距离的相应关系一览表》(详见附件(详见附表4))填报。

      建筑施工项目提前完工的,申报单位需向环保部门提交提前完工报告,经环境监察人员现场核查确认后,环保部门停止征收该施工项目排污费。

      六、排污核定

      环境监察机构根据企业申报情况,结合现场抽查监督情况,核定计算建筑施工项目的扬尘排污费及噪声超标排污费。

      扬尘面积的计算,房屋建筑工地的结构阶段和装修阶段、拆除工程按申报月份建筑面积(或拆除面积)加施工场地面积计算;房屋建筑工地的土方和桩基阶段、市政工程工地按施工场地面积计算。

      对建筑施工项目的噪声排放按下列顺序进行核定:监督性监测数据、委托监测数据、类比测算数据及现场核查。

      申报单位不按规定时间办理变更申报手续的,按环境监察部门核定数据征收排污费。

      七、征收标准

      1.建筑施工扬尘排污费属于废气排污费,按照《排污费征收标准管理办法》中的“一般性粉尘”征收。

      表1 大气污染物污染当量值

      污染物

      污染当量值(千克)

      一般性粉尘

      4

      扬尘污染当量数=扬尘排放量(千克)/一般性粉尘的污染当量值(千克)

      扬尘排污费征收额=0.6元×扬尘污染当量数

      建筑施工扬尘排放量(千克)按照《广州市建筑施工扬尘排放量核算办法》有关规定核算。

      2.建筑施工噪声排污费按照《排污费征收标准管理办法》中的“噪声超标排污费征收标准”征收。

      表2 噪声超标排污费征收标准

      超标分贝数

      1

      2

      3

      4

      5

      6

      7

      8

      收费标准(元/月)

      350

      440

      550

      700

      880

      1100

      1400

      1760

      超标分贝数

      9

      10

      11

      12

      13

      14

      15

      16及16以上

      收费标准

      (元/月)

      2200

      2800

      3520

      4400

      5600

      7040

      8800

      11200

       说明:

      (1)一个单位边界上有多处噪声超标,征收额应根据最高一处超标声级计算,当沿边界长度超过100米有二处及二处以上噪声超标,则加1倍征收。

      (2)一个单位若有不同地点的作业场所,收费应分别计算,合并征收。

      (3)昼、夜均超标的环境噪声,征收金额按本标准昼、夜分别计算、累计征收。

      (4)声源一个月内超标不足十五天的,噪声超标排污费减半征收。

      (5)夜间频繁突发和夜间偶然突发厂界超标噪声排污费,按等效声级和峰值噪声两种指标中超标分贝值高的一项计算排污费。

      (6)一个工地同一施工单位多个建筑施工阶段同时进行时,按噪声限值最高的施工阶段计收超标噪声排污费。

      (7)本标准以每分贝为计征单位,不足一分贝的按四舍五入原则计算。

      (8)对农民自建住宅不得征收噪声超标排污费。

      3.施工边界噪声是否达标,按照《建筑施工厂界环境噪声排放标准》(GB12523-2011)来进行判定。

      表3  建筑施工场界环境噪声排放限值 单位:dB(A)

      昼间

      夜间

      70

      55

      八、法律责任

      《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第四十九条:“违反本法规定,拒报或者谎报规定的环境噪声排放申报事项的,县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门可以根据不同情节,给予警告或者处以罚款。”

      《广东省环境保护条例》第六十八条:“违反本条例第二十四条第一款、第二款、第三款的规定,企业事业单位和其他生产经营者未按照规定办理排污申报手续或者变更申报手续的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处五万元以上十万元以下罚款。”

      《排污费征收使用管理条例》第二十一条:“排污者未按照规定缴纳排污费的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门依据职权责令限期缴纳;逾期不缴纳的,处应缴纳排污费数额1倍以上3倍以下的罚款,并报经有批准权的人民政府批准,责令停产停业整顿。”

      《广东省排污费征收使用管理办法》第十八条:“排污者在规定的期限内未足额缴纳排污费的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门依据职权责令限期缴纳,并从滞纳之日起每日加收2‰的滞纳金。”

      九、受理地点

      地址:广州市环境监控指挥中心(广州市环市中路311号)。

      按建筑施工项目所在行政区域,具体受理点:

      越秀区、荔湾区、天河区(1302室,三大队)

      白云区、花都区、从化区(1506室,二大队)

      黄埔区、开发区、增城区(1305室,四大队)

      海珠区、番禺区、南沙区(1204室,五大队)

       

      表4 建筑施工机械噪声强度值与噪声源距离的相应关系一览表

      施工阶段

      施工机械

      相应      与噪声

      噪声强度  的距离 值(分贝)    (米)                                  

       

      噪声源强         度值(分贝)

      1—5

      6—10

      11—15

      16—20

      土石方

      挖掘机

      81.1

      78.1

      73.8

      70.5

      68.4

      土石方

      空压机

      90.7

      84.0

      76.8

      70.7

      67.7

      土石方、桩基础

      风镐

      94.7

      89.2

      82.7

      79.1

      75.4

      土石方、桩基础

      发电机

      99.8

      89.3

      81.7

      75.3

      72.1

      桩基础

      旋挖机

      93.0

      87.1

      81.2

      75.8

      71.4

      桩基础

      钻孔机

      95.8

      86.7

      80.8

      74.6

      70.1

      结构

      水泥泵机(车载)

      97.2

      92.2

      87.5

      78.4

      73.2

      结构

      振动棒

      84.0

      79.1

      74.9

      71.8

      68.8

      结构

      切割机

      105.1

      97.9

      91.6

      86.8

      83.2

      结构

      圆盘锯

      98.7

      93.0

      87.5

      80.2

      75.2

      结构、装修

      卷扬机

      86.1

      80.8

      73.2

      70.0

      64.9

      装修

      沙浆机

      85.9

      81.4

      71.5

      68.6

      65.5

      说明:

      1、此表由广州市环境监测中心站根据《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011)和有关技术规范实地测量、科学计算而制作,供各单位申报建筑施工噪声排污情况及市、区各级环保部门核定征收建筑施工噪声超标排污费时参考使用。

      2、查表时,表中(与噪声源距离(米))的取值以施工机械(噪声源)与建筑施工场地边界(以城市规划部门批准的征地红线为法定边界)的距离为准。若各施工阶段使用的机械设备(噪声源)的位置有变动的,表中(与噪声源距离(米))的取值,可填取噪声源与边界最近和最远点距离的平均值。

      3、表中(与噪声源距离(米))在20米以上时,声源强度值超过施工阶段的噪声限值时,表中未列出的,以实测为准。

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