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          我省完成18个重点行业排污许可证核发

          2019-04-03 11:01 来源:珠江环境报

          广州吃透规范,抓住填报“黄金期”,做到心中有数;深圳立法先行,建立首个地方系统,开启“一证式管理”;佛山依托大数据,精准执法,让执法有依据……排污许可制是打好污染防治攻坚战的重要支撑。自排污许可制实施以来,广东高度重视,积极推进排污许可证核发工作,各地全力以赴、亮点纷呈。截至2019年3月26日,全省已完成18个重点行业的排污许可证核发,累计发放4483张排污许可证,数量居全国前列。

          从“无从入手”到“有章可循”

          国家排污许可证信息填报要求高、专业性强,为避免企业在填报过程中有疑惑,广州提前“吃透”文件,在铺开工作前对改革精神和技术规范进行短时、高效、全面的学习研究,指导企业开展试填报,并编制了企业一看就懂的“直白”指南,针对在执行技术规范中遇到的问题,专题研究,统一规范,形成工作模板。

          “采用这样做法,在排污许可证核发前期会比较辛苦,但基础打牢,工作全面铺开后,企业申请填报遇到的问题就会很少,既解决了企业填报难,也一下子把工作效率提了上来。”幸运快三总量处王锐介绍。

          “在填报过程中,广州抓住填报‘黄金期’,提前介入指导企业网上填报,线上线下层层把关,赢得时间上的主动。”采用特事特办的方法,跟企业商定并获得许可证申请填报帐号和密码,在企业填报申请的同时介入指导,全程跟进企业填报进度,及时解决问题,对进度较慢或填报质量较差的企业进行通报,将核发工作走的更主动、更灵活,也为后续工作奠定了良好基础。

          排污许可证不是发完了事,关键要把好核发质量关,更要拧紧监管关口,让企业真正承担起治污的主体责任。为让这个“紧箍咒”紧起来,广东对2017年已核发火电、造纸等15个行业排污许可证申请与核发工作“回头看”,期间,共抽查企业排污许可证1400多个,检查企业800多家,整改500多个。同时,将15个行业排污许可证执法检查列入印发的年度环境执法工作要点,并结合环保专项行动、环保督察等工作,严厉打击不按证排污行为。

          从“一张纸”到“一盘棋”

          公众扫描厂外二维码,可获取企业排污许可相关信息,对违法行为直接取证投诉;环境监管人员可扫描厂内二维码,调取企业排污许可相关信息,对排口许可的排放情况随时查询,提升管理效率……

          日前,在广东省排污许可证经验交流会上,深圳现场演示的排污许可审批核发本地系统———深圳市排污许可证管理平台,成为各地市关注的焦点。

          据介绍,该系统是全国首个国家排污许可证本地审核系统,在基于国家排污许可系统上,衔接了各类幸运快三数据,改变单纯的核发平台,与后期的监管紧密结合起来,实现监管“一盘棋”。开创了市+区两级联合审核核发,增加了流域限批审核、电镀行业智能审核等本地特色审核功能。

          不仅如此,还实现了对深圳本地五大流域精准定位、由单纯人工审核转为智能辅助审核、从生产到治理到排口的全过程溯源等多项功能优化,让环境监管更加精细化。

          “通过信息化技术实现‘一证式’全过程链条式管理改革目标,在深圳得到了最好的实践。”广东省环境科学研究院相关专家表示,建立地方排污许可精细化监管平台,可深度挖掘利用排污许可证“证载”内容,构建固定污染源数据库,实现污染源排放信息共享,有效推进协同治理。

          “排污许可证发下去了,就要真正地用起来,而不是停留在‘一张纸’的层面。”佛山市生态环境局副局长陈振华表示,佛山将排污许可证作为执法的重要依据,按证监管,让执法有边界,让执法有依据。

          去年7月,佛山环境执法人员在全国排污许可证管理平台上,分析排污企业填报、提交的执行报告数据时发现,一些铝型材企业污泥产生量偏少,与产品产量应产生的污泥量不符,存在违法排污的嫌疑。通过对数据的反复比对,执法人员最终锁定了一批铝型材企业。“依照锁定的企业,我们立即组织开展铝型材企业专项执法行动,果然在这些企业里检查发现有12家企业存在偷排废水、废水超标等环境问题。”陈振华说,“利用排污许可大数据可以预判监管行业企业环境违法的嫌疑,不用出去瞎跑,降低无效执法的频次,让执法更高效、更精准。”(陈昊)

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